Tokwene A Ndjokou Eloubwe Ilate
Abstract - Cameroonian military criminal law: an unequal struggle between normalization and specialization of an exceptional law
Three years after the adoption of the principles on the administration of military justice by the United Nations Sub-commission for Human Rights, it seemed as if Cameroon’s legislation was taking the direction of normalization of its military criminal law started in 1972, through Law 2008/015 of 29 December 2008 organizing the military judicial system and laying down the procedural rules in the military court. This is why some of its substantial and procedural principles were revisited to mark this change of direction. However, in 2014, it displayed an attitude of detachment with Law 2014/028 of 23 December 2014 on the suppression of acts of terrorism in Cameroon, by appointing military court as the structure in charge of the fight against some specific phenomena. Law 2017/012 of 12 July 2017on the Code of military justice presently in force consolidated that detachment by attributing the military court the knowledge of serious offences to humanitarian international law. This new orientation of the military justice gives prominence to military authorities and auxiliaries in the conduct of cases even in peacetime, at the expense of human rights, including those of victims. In the light of the above, Cameroon’s military criminal law can be considered to be a law of exception, unfortunately in conformity with what is being done in many countries around the world today.
Résumé - Le droit pénal militaire camerounais : combat inégalitaire entre normalisation et spécialisation d’un droit exceptionnel
Trois ans après l’adoption des principes sur l’administration de la justice militaire par la Sous-Commission des Droits de l’homme des Nations Unies, le législateur camerounais, à travers la loi n°2008/015 du 29 décembre 2008 portant organisation judiciaire militaire et fixant des règles de procédure devant les tribunaux militaires, semblait résolument emprunter la voie de la normalisation de son droit pénal militaire entamée depuis 1972. Aussi, certaines de ses règles de fond et de forme furent revisitées pour traduire ce changement de cap. Mais en 2014, il affiche une attitude de régression avec la loi n° 2014/028 du 23 décembre 2014 portant répression des actes de terrorisme, en établissant la juridiction militaire comme organe de lutte contre certains phénomènes spécifiques. Il poursuivra cette œuvre de consolidation avec la loi n°2017/012 du 12 juillet 2017 portant Code de Justice Militaire actuellement en vigueur en lui attribuant la connaissance des infractions graves du droit international humanitaire. Cette nouvelle orientation de la justice militaire accorde une prééminence aux autorités et auxiliaires militaires dans la conduite des affaires même en temps de paix au détriment des droits de l’homme, dont ceux des victimes. Au vu de ce qui précède, le droit pénal militaire camerounais peut être considéré comme un droit d’exception qui obéit à une logique ayant malheureusement cours dans bon nombre d’Etats à travers le monde.
Samenvatting - Kameroens militair strafrecht: een ongelijke strijd tussen normalisatie en specialisatie van een uitzonderingsrecht
Drie jaar na de goedkeuring van de beginselen inzake militaire rechtspraak door de Subcommissie mensenrechten van de Verenigde Naties leek het erop dat Kameroen met wet nr. 2008/015 van 29 december 2008 tot organisatie van de militaire rechtspraak en tot vaststelling van de procedureregels voor de militaire rechtbank, in de richting van de normalisatie van het militaire strafrecht ging, waarmee in 1972 een begin was gemaakt. Enkele van de inhoudelijke en vormelijke regels van de wet werden dan ook herzien om die koerswijziging te markeren. Enkele jaren later geeft wet nr. 2014/028 van 23 december 2014 betreffende de bestrijding van terreurdaden in Kameroen echter blijk van een regressieve houding door de militaire rechtbank aan te wijzen als de structuur die belast is met de bestrijding van een aantal specifieke verschijnselen. Wet nr. 2017/012 van 12 juli 2017 betreffende het Wetboek van militaire rechtspraak dat momenteel van kracht is, heeft die regressie geconsolideerd door aan de militaire rechtbank de bevoegdheid over ernstige schendingen van het internationaal humanitair recht toe te kennen. Die nieuwe oriëntatie van de militaire rechtspraak geeft de militaire autoriteiten en bijstandsverleners - ook in vredestijd - een prominente plaats in de behandeling van rechtszaken, ten koste van de mensenrechten waaronder de rechten van de slachtoffers. In het licht van het bovenstaande kan het militaire strafrecht van Kameroen worden beschouwd als een uitzonderingsrecht dat een logica volgt die nu helaas in veel landen in de wereld overheerst.
Resumen - El derecho penal militar camerunés : lucha desigual entre normalización y especialización de un derecho excepcional
Transcurridos trés años desde la adopción de los principios sobre la administración de la justicia militar de la Subcomisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el legislador camerunés, a través de la Ley 2008/015, de 29 de diciembre de 2008, por la que se organiza el sistema judicial militar y se adoptan las normas de procedimiento a seguir por los tribunales militares, parecía proseguir decididamente el camino de la normalización de su derecho penal militar iniciado en 1972. Además, algunas de sus reglas sustantivas y procedimentales fueron revisadas para reflejar este cambio de rumbo. No obstante, en 2014 mostró una actitud regresiva con la Ley Núm. 2014/028, de 23 de diciembre, sobre la represión de los actos de terrorismo, al establecer la jurisdicción militar como órgano para combatir ciertos fenómenos específicos. Continuará este trabajo de consolidación con la Ley Núm. 2017/012, de 12 de julio de 2017, sobre el Código de Justicia Militar actualmente en vigor, al asignarle el conocimiento de las infracciones graves del derecho internacional humanitario. Este nuevo rumbo de la justicia militar otorga preeminencia a las autoridades militares y auxiliares en la conducción de los asuntos de justicia, incluso en tiempo de paz, en detrimento de los derechos humanos, incluidos los de las víctimas. En vista de lo anterior, el derecho penal militar camerunés puede considerarse un derecho de excepción que obedece a una lógica que lamentablemente prevalece en muchos Estados de todo el mundo.
Riassunto - Diritto penale militare del Camerun: una lotta impari tra il ripristino della normativa e la regolamentazione di una legge speciale
Tre anni dopo l’adozione dei principi sull’amministrazione della giustizia militare da parte della sottocommissione delle Nazioni Unite per i diritti umani, sembrava che la legislazione del Camerun, attraverso la Legge 2008/015 del 29 Dicembre 2008 che organizza il sistema giudiziario militare e stabilisce le norme di procedura dinanzi ai tribunali militari, stesse prendendo la direzione della regolamentazione del diritto penale militare avviata nel 1972. Questo è il motivo per cui alcuni dei sui principi sostanziali e di procedura furono rivisitati per rimarcare questo cambio di rotta. Tuttavia, nel 2014 si è mostrato un atteggiamento regressivo con la legge n.2014/028 del 23 Dicembre 2014 sulla repressione degli atti di terrorismo in Camerun, designando il tribunale militare quale struttura responsabile della lotta contro alcuni fenomeni specifici. La legge 2017/012 del 12 Luglio 2017 del Codice di giustizia militare attualmente in vigore ha consolidato tale distacco attribuendo al tribunale militare la competenza su gravi violazioni al diritto internazionale umanitario. Questo nuovo orientamento della giustizia militare attribuisce alle autorità militari ed agli ausiliari la conduzione dei casi anche in tempo di pace, a discapito dei diritti umani, inclusi quelli delle vittime. Alla luce di quanto detto, il diritto penale militare del Camerun può essere considerato una legge speciale, purtroppo in conformità con quanto viene fatto oggi in molti Paesi del mondo.
Zusammenfassung - Das kamerunische Militärstrafrecht: ein ungleicher Kampf zwischen Normalisierung und Spezialisierung eines Ausnahmerechts
Drei Jahre nach der Annahme der Grundsätze bezüglich der Militärrechtspflege durch die Subkommission für Menschenrechte der Vereinten Nationen schien der kamerunische Gesetzgeber, durch das Gesetz Nr. 2008/015 vom 29. Dezember 2008 zur Regelung des Militärrechtssystems und zur Festlegung der Verfahrensregeln vor den Militärgerichten, entschlossen, die Weichen für die seit 1972 in die Wege geleitete Normalisierung seines Militärstrafrechts zu stellen. Deshalb wurden bestimmte materiell-rechtliche und Formvorschriften des Militärstrafrechts im Rahmen dieses Kurswechsels überarbeitet. Im Jahr 2014 allerdings lässt das Gesetz Nr. 2014/028 vom 23. Dezember 2014 über die Ahndung terroristischer Taten eine regressive Haltung erkennen, indem das Militärgericht als das mit der Bekämpfung bestimmter spezifischer Phänomene beauftragte Organ eingesetzt wird. Dieser Rückschritt wurde weiter durch das Gesetz Nr. 2017/012 vom 12. Juli 2017 zur Einführung des zurzeit geltenden Militärstrafgesetzbuches konsolidiert, indem der Gesetzgeber dem Militärgericht die Zuständigkeit zur Ahndung schwerer Verletzungen des humanitären Völkerrechts zuerkannt hat. Diese Neuorientierung des Militärrechts räumt Militärbehörden und –hilfsorganen, sogar in Friedenszeiten, eine Vorrangstellung bei der Behandlung von Rechtssachen ein, und dies auf Kosten der Menschenrechte, inklusive jener der Opfer. Aufgrund des Vorangehenden, kann das kamerunische Militärstrafrecht als ein Ausnahmerecht betrachtet werden, das einer leider weltweit in zahlreichen Staaten gängigen Logik entspricht.
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